从论政到变政
――戊戌时期的行政改革析论
摘 要：戊戌变法以变官制开始，又以变官制失败而告终，所以与其说是变法。还不如说是行政改革。这场改革由康有为倡言设计、光绪帝付诸实践，不仅在精简国家机构、变革人事制度、修订行政法规等除旧方面有切实可行的改革举措；而且在新式行政机构设置、简化行政手续等布新方面也有别开生面的具体办法，可以说是一场实实在在的现代意义上的行政改革。然而，改革是外力催逼的结果，急迫、张皇而失去了从容，最终以悲剧性结局收场。透视这场超前、激进的改革，则不能不引起反思，并从中得到一些启示和教训。如今行政改革是一个世界性的现象，探讨戊戌时期的行政改革具有一定的现实意义和借鉴价值。
关键词：戊戌时期；康有为；光绪帝；行政改革
作者简介：李志茗，上海社会科学院历史研究所副研究员 (上海200235)
发表于《社会科学》2009年5月
