[摘 要]民国时期，上海对市立学校采取了不同于私立学校的直接管理模式，即以经济和人事管理为重心：在经济上，实行直接监督与管理；在人事上，实行直接薪酬管理和对市校主要行政领导校长的直接职务管理。此外，在市校布点、招生等方面，也采取了若干直接干预措施。但直接管理绝不意味着市校被管得毫无生气。恰恰相反，市校被明确赋予了比较充分的自主空间，尤其在对学校和学生发展具有相当重要作用的教务与训育两大方面，市校的选择权利得到了比较充分的重视与尊重。这种直接型管理为主，同时留有一定自主空间的管理模式，使民国上海的市校同样充满了活力，也为上海教育行政本身节省了大量的人力、物力与财力，使之有可能真正承担属于其管辖范畴之内的涉及全局性的重大责任。
[关键词]民国上海；市立学校；直接管理；自主空间
[作者简介]施扣柱，上海社会科学院历史研究所副研究员 200235
[原载]《史林》2011年第5期
