要鼓励救助与自立相结合。在积极安置难民的同时，上海各种犹太难民救济组织通过设立专门的财政基金，小额贷款给难民帮助他们自主创业，或举办各种技能培训来帮助他们提高就业能力。短短3年后，真正靠救济的难民已不到总数的三分之一。
9月21日是国际和平日。对于今天的世界而言，局部动荡和冲突依然存在，难民问题凸显，和平依然不易。当地时间9月19日，在第七十一届联大解决难民和移民大规模流动问题高级别会议上，首次登上联大讲台的中国国务院总理李克强表示，难民和移民问题关乎世界和平发展，影响地区稳定；难民和移民问题既有地区性，又有全球性，任何国家不能置身事外，国际社会必须积极加以应对。
9月20日，“2016年国际和平日上海纪念研讨会”在上海社会科学院举行。此次会议的举办，旨在纪念二战期间上海接收犹太难民的历史，开掘这段珍贵历史对于解决现在难民问题的价值，探讨当下叙利亚难民危机的最新状况及其对国际法的挑战等。
与会者表示，愈演愈烈的全球难民危机已经成为对全世界和平基础的严峻挑战。前段时间3岁叙利亚小男孩的无辜逝去让全世界心碎，但难民和移民问题的复杂性，远非几个悲伤的故事所能涵盖。解决当前的难民危机不但考验战争及周边地区，也需要全球的共同合作与努力。联合国难民署驻华代表处保护官员艾莎（Elsza Ayu Fitrishiana）表示，叙利亚是目前产生难民最多的国家，达到约490万。她指出，民主刚果在难民流出国和流入国中均位列前十，这背后反映了非洲难民问题的严重性，大量难民从一个国家流动到另一个国家，而难民问题没有从根本上得到解决。因而，她呼吁各国共同关注难民问题，尤其是18岁以下的难民所面临的问题。华东政法大学国际法学院蒋圣力提出，应当从国际公约着手化解全球难民危机。应当修正国际难民法的相关规定、扩大“难民”的定义范畴，而这需要国际立法与各国国内法以及背后的国家利益的协调。同时，他建议，应当将恐怖分子从“真正的难民”中排除，以防止难民的地位和权利被滥用，实现国际难民保护与国际反恐的平衡兼顾。
历史资料显示，上海作为中国的国际化大都市，在上一次世界和平受到巨大挑战之时接受了大约2.5万名欧洲犹太难民。这段二战中的历史在今天有怎样的价值？上海犹太难民史研究专家、上海社科院历史所副所长王健认为，这段救助历史对今天的难民救助有几方面值得借鉴的经验。第一，应为难民提供友善、包容的社会文化环境。其重要性在上海人民对犹太难民的表现中得以充分体现，正如一位犹太难民的描述：“生活在中国人中间，感受到了在欧洲从未体验到的友好气氛。”第二，要鼓励救助与自立相结合。在积极安置难民的同时，上海各种犹太难民救济组织通过设立专门的财政基金，小额贷款给难民帮助他们自主创业，或举办各种技能培训来帮助他们提高就业能力。短短3年后，真正靠救济的难民已不到总数的三分之一，自食其力的犹太难民甚至将被战争破坏、市场凋敝的提篮桥地区建成了具有故国风情的“小维也纳”。第三，难民救助应当积极开展国际合作。上海犹太难民救济组织、上海难民收容所、上海基督教青年会等都捐房捐款帮助犹太难民。各类海外组织，特别是犹太人组织，如美国的犹太联合分配委员会也给予上海犹太难民大量财政、物资援助。国际红十字会等组织也对来到上海的犹太难民给予有力的救援。
研讨会由上海社科院安全与危机管理联合项目（SCM）、国际法促进中心（CIIL）、华东政法大学国际法学院联合主办。
来源：上海观察2016年9月21日
