2025年6月23日下午13:00，由历史研究所青年中心主办的第12期学术茶咖会，在上海社科院历史研究所831会议室举行。由东京大学James Harris博士进行报告，题目为Shanghai's early financial markets in the 1880s，历史研究所于广副研究员主持，共十余位老师和同学参加本次活动。
James Harris博士认为国家能力文献侧重于一国中央政府官僚结构成功实施国家行为者所期望的政策的能力，特别是与财政能力、公共产品提供、维持暴力垄断以及旨在保护私人经济代理人的私人财产和合同权利免受非国家行为者盗窃或破坏相关的政策，同时限制国家行为者征用私人资产的机会（Migdal 1988，Davidheiser 1992，Johnson & Koyama 2017）。国家能力通常在国家层面进行分析。然而，国家能力的实现通常在更多地方层面进行和实施。在报告中，James Harris考虑了晚清和民国上海的历史背景，以分析地方层面的国家能力。到清朝，中国的国家能力最终被证明在收集足够的税收收入以有效应对外部和内部生存威胁方面无效（马2013，Ko等人2018，马和鲁宾2019）。从更广泛的中国经验中集中分析上海是有益的，因为从清末开始，上海展示了独特的市政结构。被指定为“条约港”的上海发展了一种平行的市政制度安排——城市的一部分由一个在域外法律框架下由选举产生的自筹资金的市政委员会进行政治管理，而城市的大部分由一个由中央政府任命的非选举产生的国内市政府管理，其法律规则和条例主要由中央政府的国内法典决定。在这种情况下，上海在这个时间框架内代表了一个独特的机会，可以对单一历史地理背景下的多国能力机制进行比较分析。Vries（2012）和He（2013）之前比较了中国和英国的公共财政历史.
最后，James Harris采取更细致的方法来观察域外上海背景下公共财政和行政能力的一些具体特征，并直接比较上海由国内法律和政治结构决定的财政能力。James Harris对上海的关注也是因为有机会利用该市国内和域外市政债券发行和交易活动历史的独特数据集。虽然大多数关于国家能力的实证研究试图通过主要利用税收数据来衡量财政能力。在市级发行债券既需要行政能力来安排和协调上市和承销过程，也需要定期支付票息，并确保收取的税款最终到达债券持有人手中。鉴于投资者在选择购买债券时将自己的资金置于风险之中，他们提供了对地方政府的客观评估，有效地同时对市政府征收和向债券持有人分配税收的能力进行评级，并对地方政府履行其偿还义务的承诺进行说明。
